游戲版號(hào)被冒用，能否民事索賠

在網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)，取得游戲版號(hào)是決定一款游戲能否上線運(yùn)營產(chǎn)生營收的一道“坎”。2018年3月，原國家新聞出版廣電總局發(fā)布《游戲申報(bào)審批重要事項(xiàng)通知》，所有游戲版號(hào)全面暫停核發(fā)。在2018年12月，游戲版號(hào)重啟核發(fā)后，前期積壓排隊(duì)的游戲亦難以在短時(shí)間內(nèi)獲批版號(hào)上線。此外，網(wǎng)絡(luò)游戲熱度具有明顯是時(shí)效性，一旦錯(cuò)過了熱點(diǎn)主題，即便能上線，營收也大打折扣，甚至前期研發(fā)成本無法收回。在2018年，游戲版號(hào)成為“稀缺資源”背景下，以盤活舊版號(hào)、借用版號(hào)、租用版號(hào)，更甚至冒用版號(hào)，成為了該段時(shí)期游戲行業(yè)的“曲線救國”方式，繼而催生了一系列的法律問題，甚至“版號(hào)之爭(zhēng)”的訴訟。

目前出現(xiàn)游戲版號(hào)糾紛的場(chǎng)景主要為：原告A公司以其持有的游戲版號(hào)由被告B公司冒用上線游戲，故A公司認(rèn)為B公司構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，主張民事賠償。

筆者團(tuán)隊(duì)近期代理了兩起前述涉冒用版號(hào)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件。故此，對(duì)題述的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)淺的思考。

筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)，作為出版業(yè)的行政許可和行政管理手段，本身不屬于民事權(quán)益。版號(hào)持有人不能以游戲版號(hào)被冒用，通過民事訴訟方式向行為人主張民事賠償責(zé)任。

 

一、網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)被冒用，不能通過民事訴訟索賠。

（一）網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)的性質(zhì)一種行政許可，屬于行政管理范疇。

網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)受《行政許可法》、《出版管理?xiàng)l例》所規(guī)制，是文化出版行政管理部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲出版活動(dòng)實(shí)施行政管理的一種行政許可，屬于社會(huì)公共資源。單純?nèi)〉镁W(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)的持有人，獲得的是行政權(quán)益，不是民事權(quán)益。只有取得版號(hào)的網(wǎng)絡(luò)游戲出版、發(fā)行和運(yùn)營后，才能產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)收益，轉(zhuǎn)化為出版單位、網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營單位的民事財(cái)產(chǎn)權(quán)益或者運(yùn)營權(quán)益。

可見，持有游戲版號(hào)的出版單位如不運(yùn)營游戲，只具有從事網(wǎng)絡(luò)游戲出版活動(dòng)的資格，而不轉(zhuǎn)化為民事財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

（二）網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)作為一種行政許可，取得、變更、撤銷、注銷等均有嚴(yán)格的行政程序，不能由持有人自由處分的。

《行政許可法》第四章規(guī)定了行政許可申請(qǐng)受理、審查與決定、變更和延續(xù)及相應(yīng)的程序，且撤銷和注銷行政也有明確的行政程序要求和條件。《行政許可法》第八十條具體規(guī)定了，“被許可人有下列行為之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的......”。《出版管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定，“出版單位不得向任何單位或者個(gè)人出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱、書號(hào)、刊號(hào)或者版號(hào)、版面，并不得出租本單位的名稱、刊號(hào)。”從以上規(guī)定得出，取得、變更、撤銷、注銷游戲版號(hào)需符合法定條件，且遵循一系列的行政程序。持有版號(hào)的個(gè)人、組織，是禁止將版號(hào)轉(zhuǎn)讓給其他個(gè)人、組織使用，不管收費(fèi)或者免費(fèi)。繼而可以得出，版號(hào)持有人是不能自由處分版號(hào)，許可他人使用版號(hào)，否則需要承擔(dān)行政責(zé)任。

（三）盜用、冒充版號(hào)出版網(wǎng)絡(luò)游戲行為人，應(yīng)該承擔(dān)的是行政責(zé)任，而非民事侵權(quán)責(zé)任。

《行政許可法》第八十一條規(guī)定，公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《出版管理?xiàng)l例》第六十一條具體規(guī)定了假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報(bào)紙、期刊名稱出版出版物，有行政機(jī)關(guān)取締、予以行政處罰等責(zé)任。可見，對(duì)于盜用版號(hào)的行為人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的是行政責(zé)任，并由行政機(jī)關(guān)按照行政程序作出決定。

從以上三點(diǎn)看出，網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)是一種行政許可公共資源。取得游戲版號(hào)的個(gè)人、組織，只是取得了從事網(wǎng)絡(luò)游戲出版、運(yùn)營的資質(zhì)。只有合法出版、運(yùn)營游戲，才能轉(zhuǎn)化民事權(quán)益。單純的游戲版號(hào)，只是一種行政權(quán)益。作為調(diào)整平等主體之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的民事訴訟，并不保護(hù)行政權(quán)益。可見，游戲版號(hào)持有人單純以他人冒用版號(hào)上線運(yùn)營為由，不屬于民事訴訟的受案范圍。

 

二、如游戲版號(hào)被冒用，如何救濟(jì)

《行政許可法》第六十五條規(guī)定，個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)舉報(bào)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。網(wǎng)絡(luò)版號(hào)持有人，一旦發(fā)現(xiàn)游戲版號(hào)被冒用，可以向行政機(jī)關(guān)舉報(bào)違法行為人，要求行政機(jī)關(guān)按照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條對(duì)違法行為人作出行政處罰決定。如果行政機(jī)關(guān)怠于履行職責(zé)，版號(hào)持有人向人民法院提起行政訴訟，判令行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)。

 

三、如法院判決單純冒用版號(hào)行為人向版號(hào)持有人賠償經(jīng)濟(jì)損失，將與行政法律相悖，也會(huì)催生其他問題。

如前所述，《行政許可法》第八十條、《出版管理?xiàng)l例》第二十一條已經(jīng)明確規(guī)定，任何網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)的持有人，是不得出售或者以其他形式轉(zhuǎn)、出租版號(hào)的。因原國家新聞出版廣電總局在2018年3月暫停了游戲版號(hào)的核發(fā)，在一段時(shí)期內(nèi)，游戲版號(hào)販賣、出租、出借的黑色產(chǎn)業(yè)應(yīng)然而生，是違反了行政監(jiān)管規(guī)定的。版號(hào)轉(zhuǎn)讓、出租、出借的對(duì)價(jià)款，當(dāng)然屬于違法所得。

如果法院通過民事訴訟判令冒用版號(hào)的行為人需要向版號(hào)持有人賠償損失，無疑是司法確認(rèn)了游戲版號(hào)是可以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借獲利的，既與行政法規(guī)相悖，也會(huì)促使了版號(hào)違法交易繼續(xù)發(fā)生。甚至有可能出現(xiàn)版號(hào)轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人，通過以“版號(hào)被冒用”的侵權(quán)糾紛為由提起虛假訴訟，以獲取法院的判賠，變相合法收取版號(hào)轉(zhuǎn)讓對(duì)價(jià)款。

綜上，版號(hào)持有人也不能因版號(hào) 被冒用而獲得經(jīng)濟(jì)性賠償。否則，既違背版號(hào)的行政監(jiān)管規(guī)定，也導(dǎo)致由違規(guī)行為人利用司法判決獲得違法收益。

結(jié)語

筆者以上的討論，僅限于“單純版號(hào)被冒用”的場(chǎng)景。對(duì)于行為人如實(shí)施了妨礙版號(hào)持有人運(yùn)營游戲的情形，可能損害了游戲運(yùn)營權(quán)，不在本文討論之范圍內(nèi)。目前，筆者團(tuán)隊(duì)在廣東、浙江兩地代理的涉及游戲版號(hào)被冒用的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件仍在審理過程中。以上分析，謹(jǐn)是與網(wǎng)絡(luò)游戲同行們茶余閑聊的小結(jié)，歡迎指正。

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